九月的荆楚省，暑热未退。省委组织部会议室里，气氛却比窗外的温度更加灼人。
宋江面前摊开着一份刚印发的中央文件，白纸黑字，字字千钧。他逐字逐句地宣读着，声音在安静的会议室里回荡。围坐在椭圆形会议桌旁的副部长、各处室负责人，个个神情凝重。
“各省直部门由四十多个压缩至二十多个，精简比例接近百分之五十。”宋江读完最后一段，合上文件，目光扫过全场，“这不是选择题，而是必答题。而且，必须答好。”
会议室里响起一阵轻微的骚动。尽管早有心理准备，但当这个数字被正式提出来时，还是让在场的每一个人都感到了沉甸甸的压力。
干部一处处长常江淮率先发言：“部长，这个精简幅度太大了。省直部门现在有四十六个，要砍掉近二十个，这意味着至少有一半的厅级干部需要重新安置。这还不算处科级干部。”
“不仅如此，”干部二处处长李前进补充道，“很多部门已经存在了几十年，形成了固定的工作模式和利益格局。打破这些格局，难度不亚于一场革命。”
机构编制处处长李振华推了推眼镜：“从编制角度看，最大的难点在于职能的重新划分。比如农业农村相关职能，现在分散在农业农村厅、水利厅、林业局、扶贫办等四五个部门。如何科学整合，既避免职能交叉，又确保工作不断档，这是个系统工程。”
宋江认真记录着每个人的发言，不时点头。待大家发言告一段落，他放下笔，沉稳开口：
“同志们说的都是实情，困难确实存在。但我想提醒大家的是，我们现在的机构设置，确实已经到了非改不可的地步。”
他打开面前的另一份文件：“我这里有一组数据：去年全省各类议事协调机构有187个，其中35个一年来没有开过一次实质性会议；省直部门间相互征求意见的文件，平均流转时间达到17个工作日；同一项民生补贴，三个部门分别调研、分别制定方案、分别下发文件……”
一连串的数据让会场鸦雀无声。
“这不是哪个部门、哪个干部的问题，而是体制机制的问题。”宋江语气转为坚定，“中央这次下决心推进改革，正是看到了问题的症结。我们组织部门，作为改革的牵头单位，必须率先统一思想。”
他停顿片刻，环视全场：“改革不是要做减法，而是要做加法——加强党的全面领导，加强政府治理效能；改革也不是要做除法，而是要做乘法——通过优化协同高效，激发乘数效应。”
会议持续了三个小时。最终，会议决定立即成立机构改革工作专班，由宋江亲自担任组长，常务副部长王晖任副组长，顾上河、陶岭邱、余小峰为组员，王建波担任联络员。
专班成立的第二天，调研工作全面启动。
宋江将专班分成三个小组，分别带队赴各地市和省直部门调研。他自己选择了任务最重的省直部门组，第一站就是素有“小政府”之称的发展和改革委员会。
发改委主任陶铸是位老资格厅官，在省直部门中人脉深厚。见面会上，他开门见山：
“宋部长，发改委现有22个内设机构，承担着148项具体职责。如果要精简，我建议从整合价格监督、粮食储备等边缘职能入手，但宏观调控、项目审批等核心职能必须保留。”
宋江不动声色：“张主任，请问你们承担的148项职责中，有多少与其他部门交叉？”
张为民愣了一下：“这个……具体数字需要统计。”
“我这里有一份初步统计，”宋江从文件夹中抽出一张表格，“与财政厅交叉21项，与商务厅交叉18项，与工信厅交叉15项。也就是说，近四成的职责存在交叉重叠。”
张为民接过表格，脸色微变。
宋